Abstract:
شهد العالم منذ أواخر التسعينيات تغيرات جوهرية ناعت كلا من البلدان النامية والبلدان المقدمة إلى إعادة النظر في السنة الحكم والإدارة وضرورة تبني المدخل الإداري في تنفيذ السياسات التنموية العامة المختلفة لتحقيق التنمية الشاملة، خصوصا أن حلية التنمية تتوقف على مدى رشادة أسلوب الحكم المحلي
إن التطور السياسي والاقتصادي في الجزائر يرتبط نجاحه و فشله بحدوث أو عدم حدوث تطور مشاده على المستوى المحلي للدولة وانطلاقا من هذه الاعتبارات صدر قانون البلدية لسنة 2011 وقانون الولاية لسنة 2012 ليون التحولات المحلية وتكيراتها على وظائف الدولة، ويتماني والإصلاحات
السياسية والاقتصادية في الجزائر وبما أن الجماعات المحلية تمثل الوحدة الاساسية للحكم والإدارة في الجزائر، وتشكل الوسيط بين. المواطن والإدارة المركزية خاصة إذا تعلق الأمر بالخدمة العمومية وتنفيذ السياسات العامة للدولة. و القطاع الخاص نهاية الى الحكم الرائد المحلي شانه شان الحكم الراشد ما الفضول إلى معرفة العلاقة بين الهياكل الإدارية والسياسية الموضوعة لتعيد لهذه السياسات من حيث وظائفها وكيفية تشكيلها إبن في عملية تعاضنيه وتكاملية بين الأجهزة المركزية واللامركزية في تسيير شؤون المواطنين، حيث يعتبر التنظيم الإداري للجماعات المحلية استنادا إقليميا لهياكل الإدارية والسياسية للجدارة المركزية في الدولة حيث شاكر السلطة المركزية سياساتها وأعمالها عبر عنه الأخيرة الموزعة عبر مختلف قاليم الدولة، وهي بالفعل تمثل صورة مكرسة للمفهوم الديمغرافي المتمثل في إشراك المواطن بواسطة مؤسسات المجتمع المدني والقطاع الخاص في تحقيق الجمهور المطروحة على الأجهزة طرق كل ذلك في إطار الشراكة المجتمعية التي تمثل آلية . من آليات تجسيد الحكم الرائد المحلى في الجزائرء زائر دون أن ننسى الرقابة المفروضة على الجماعات
و من هذا المنطلق تحاول دراستنا رصد و تحلیل وظائف ودوار وحدات الإدارة المحلية في تحقيق التنمية الشاملة وعامل الحكم الرائد المحلي، وهذا حسب النمو اللصوص القانونية والتطورات السياسية والاجتماعية والاقتصادية التي عرفتها الجزائر والواقع المحلي وصعوبته وتحدياته في الفصل الأول من الدراسة تم التطرق إلى الجماعات المحلية في الجزائر بمنظور آليات الحكم الرائد المحلي، مع الإشارة إلى التطور التاريخي والقانوني للجماعات المحلية بالجزائر، وكنا الحكم المرات العلاقة من تعريفاته ،مباننه مقوماته وفواطه الثلاث والتي تشكل الدولة المجتمع المدني
ما في الفصل الثاني حاولنا بإسهاب التعرف على دور الجماعات المحلية في تفعيل الحكم الراشد على المستوى المطلي، أن موضوع إدارة الجماعات المحلية من الموضوعات التي تعنى باهمية قصوى لدى السلطة السياسية المركزية في البلاد بسبب فى الجماعات المحلية هي القاعدة في التسلسل الإداري بالإدارة العامة التي تتصل مباشرة بالجمهور والمواضين ولا يقتصر الأمر في معرفة طبيعة وشكل السياسات العامة الموجهة للفئة العامة من الناس، والتي غالبا لا تدخل الجماعات المحلية في صنعها
