Propriétaires fonciers privés et développement urbain, enjeux et stratégie

Abstract

La propriété foncière privée est un droit fondamental qui est né avec les premières civilisations qu’a connus l’humanité. Avec le développement urbain, elle s’impose comme élément fondamental de gestion des territoires. Cependant, les lois et les règlements d’urbanisme mis en oeuvre réduisent les prérogatives fondamentales de la propriété et remettent en cause la fameuse trilogie du droit d'user, de jouir et de disposer. Face à cette situation, le propriétaire foncier agit et arrive par des stratégies diverses à s’imposer comme acteur potentiel du développement urbain. D’abord au niveau des projets institutionnels puis directement sur terrain mettant les pouvoirs publics devant des situations de « fait accompli ». Depuis la période coloniale, Constantine a été le théâtre des conflits nés autour de l’appropriation des sols. Les efforts consentis par les pouvoirs publics pour avoir une main mise complète et totale sur le développement urbain, depuis l’indépendance, se sont avérés caduques face aux pouvoirs des propriétaires fonciers. Alors que leurs choix s'inscrivent dans des logiques propres souvent incompatibles avec les projets des pouvoirs publiques, ils gardent, un pouvoir de décision majeur en matière d'affectation, de concession ou d'utilisation du sol.