Vers une gestion intégrée des risques de catastrophes « GRC » pour la conservation du patrimoine culturel

Abstract

-RESUME: De nos jours, l’héritage bâti de la « Souika » se trouve dans un état de déperdition avancé. Cette dégradation renvoie à un ensemble de facteurs environnementaux externes, mais particulièrement aux multiples risques majeurs, ou à évolution graduelle. En l’absence d’une solution conçue spécifiquement pour la conservation de ce legs contre les risques, les initiatives gestionnaires ou opérationnelles entreprises jusqu’à présent demeurent inefficaces, et négligent totalement la question des risques. Elles versent dans la conservation curative plutôt que la conservation préventive. C’est pourquoi, il est intéressant de savoir : comment peut-on protéger le patrimoine bâti de la « Souika » contre les risques liés aux catastrophes ? Pour répondre provisoirement à ce questionnement, des hypothèses touchant l’aspect réglementaire, managérial, et même technique ont été émises. Cette recherche vise l’instauration de bases méthodologiques de la GRC pour le développement d’un outil opérationnel, associé aux spécificités contextuelles du patrimoine de la « Souika », afin d’atténuer, évaluer et prévenir les risques potentiels. -ABSTRACT Nowadays, the built heritage of the "Souika" is in an advanced state of decay. This deterioration is due to a number of external environmental factors, but particularly to the multiple major risks, or to gradual evolution.In the absence of a solution designed specifically for the preservation of this built heritage, the managerial or operational initiatives undertaken so far remain ineffective, and neglect totally the question issue of risk. They tend to focus on curative rather than preventive conservation For this reason, it is interesting to know: How can we protect the built heritage of the “Souika” against disaster risks? To provisionally answer this question, hypotheses concerning the regulatory, managerial and even technical aspects have been established. This research aims primarily to undertake methodological bases of the DRM in order to develop an operational tool, associated with the contextual specificities of the "Souika" heritage. This action aims to mitigate, assess and prevent potential disaster risks. This research is experimental and takes a deductive approach. Being bipolar, the theoretical part was based on a documentary approach, guided by a review of the literature. Through indirect observation, the theoretical corpus was developed around three axes: the theoretical axis for the conceptualization of the research, the historical axis for the genesis of risk in the cultural context, and finally deductive in order to extract a specific DRM process that is specific to cultural requirements. Regarding the empirical approach, it develops the phase of the risk assessment for the built heritage of the «Souika», based on a holistic management approach. The different stations covered concern: the study of internal/external contexts, identification of stakeholders, identification and assessment of contributing values, identification of risks and vulnerabilities, risk analysis, risk assessment and prioritization. In addition, each part used particular methods: the documentary method, the in situ survey, the mass method (sampling), direct interviews, qualitative method, descriptive method, prospective method, quantitative method. As for the tools deployed, they concern literary and scientific documents, graphic supports, sector statistics, survey sheets, evaluation sheets, architectural surveys, pathology survey, photo, and “tornado” chart. This research revealed the existence of a continuous interaction between the risk system and the endogenous and exogenous environmental elements of the “Souika”. Thus, the seven heritage values of the «Souika» are of a cultural and socio-economic nature, distributed in a heterogeneous way, knowing that the Lower- Souika is the most consistent in the matter. Furthermore, the built heritage of the «Souika» is affected by eight different categories of risks : primary/secondary and natural/anthropogenic, or even mixed. Each category contains instantaneous/gradual underlying risks. They are combined using intrinsic ratios. In fact, the risk analysis has shown that “cause” relationships are intertwined with “effect” that exists between four elements: the risk system, vulnerability factors, agents of deterioration, and recorded impacts. It revealed the degree of complexity of the causal chain that has been identified. In the end, the quantitative assessment of each risk allowed the establishment of the order of priority that will guide decision-making during the emergency and treatment phase. Similarly, the degree of acceptability of each risk was identified from the risk matrix. In general, the majority of the risks identified in the “Souika” can be accepted. The current state of extreme degradation is not necessarily the result of large-scale risks; the accumulation of small damages makes the big ones. This research demonstrated the operationality of the predefined DRM process for the conservation of the built heritage of the “Souika”. The results confirm the initial managerial hypothesis, but do not invalidate the others. - ملخص على الرغم من الأهمية الكبيرة المولاة للتراث الثقافي، فإن المئات من المواقع مهملة في الوقت الراهن، بحيث تواجه التأثير الطبيعي للزمن، الهشاشة الداخلية المتأصلة للتراث ، وخاصة المخاطر و الكوارث الطبيعية و البشرية المتنوعة، و التي تؤدي أحيانا إلى فقدانها بشكل غير رجعي. على الصعيد المحلي، يُعد التراث المعماري والعمراني للحي العتيق " السويقة" مثالاً حقيقيا لتجسيد هذا الوضع. إن القلب الضارب للمدينة العتيقة لقسنطينة يعاني من تدهور وتقهقر شديدين، بحيث تزداد هده الحالة سوءا كل يوم. ويشير هذا التدهور الملفت للنظر إلى مجموعة من العوامل البيئية الخارجية، ولكن بشكل خاص إلى المخاطر الرئيسية المتعددة، أو حتى المخاطر دات التطور التدريج. في ظل غياب حل ناجع، مصمم خصيصا للمحافظة على التراثي المبني لحي "السويقة"، فإن المبادرات التنفيذية والإدارية التي تم اتخادها لحد الساعة تعتبر غير ناجعة وعديمة الفعالية، خاصة وان إشكالية المخاطر بالنسبة للتراث الثقافي مهمشة تماما. كما أنها تساهم في المحافظة العلاجية وليس المحافظة الوقائية. ولهدا فإنه من المثير للاهتمام معرفة: كيف يمكن حماية تراث "السويقة " المبني من المخاطر المرتبطة بالكوارث؟ للإجابة على هذا السؤال بصفة مؤقتة، صدرت مجموعة من الفرضيات، والتي تتعلق بالجوانب التنظيمية والإدارية وحتى التقنية. يركِّز هذا البحث على وضع الأسس المنهجية التي يتبعها المختصون والمسؤولون من أجل استحداث أداة عملية، مصممة بالتوازي مع الخصائص التي تميز التراث المبني لحي "السويقة"، وهدا من أجل التخفيف من المخاطر المحتملة وتقييمها والحيلولة دون وقوعها. هدا البحث دو منهج تجريبي، ويتخذ طابع استنتاجيا، مبني على وضع فرضيات مسبقة. ونظراً لكونه ثنائي القطب، فقد استند الجزء النظري على تحليل الدراسات والمراجع العلمية السابقة، حيث مكنت الملاحظة غير المباشرة من تطوير الجانب النظري و الدي يتمحور حول ثلاثة نقاط أساسية: المحور النظري الدي يختص في تعريف و توضيح الأبعاد العلمية للمفاهيم. أما المحور التاريخي، فمن شأنه دراسة تطور و نشأة مفهوم الخطر في السياق الثقافي عبر الزمن ، وأخيرا الجانب الاستنتاجي، حيث مكن من استخلاص آلية محددة لإدارة المخاطر التي تهدد التراث الثقافي، و التي تكافئ المتطلبات الثقافية. فيما يتعلق بالنهج العملي، فإنه يعالج المرحلة الأولية لتقييم المخاطر المتعلقة بالتراث المبني لحي "السويقة" على أساس مبدأ إداري و شامل. هده المرحلة من العملية تناولت عدة محطات مختلفة منها : دراسة السياقات الداخلية/الخارجية للتراث المعني ، تعيين أصحاب المصلحة مع اسناد مختلف الأدوار و التكليف بالمهمات ، تحديد القيم التراثية المتعددة وتقييم أهميتها ، تحديد المخاطر الأولية وعوامل الضعف ، تحليل مختلف المخاطر ، تقييم المخاطر وتحديد أولويات عملية التكفل و المعالجة. كل طرف من هده المحطات استخدمت مناهج علمية محددة: المنهج الوثائقي، المسح الميداني ، طريقة أخد العينات، المقابلات المباشرة ، الطريقة النوعية ، الطريقة الوصفية ، المنهج التحليلي ، الطريقة الكمية. بالنسبة لأدوات البحث الموظفة فهي تتعلق ب: الوثائق الأدبية، الدراسات العلمية السابقة، المعطيات الإحصائية المتعلقة بكل قطاع، المعطيات التخطيطية و البيانية، أوراق المسح، أوراق التقييم ، التقاط الصور الحديثة ، تقنية المسح المعماري و العمراني ، مسح الأعراض ...الخ. كشف هذا البحث عن وجود تفاعل متواصل بين نظام المخاطر المتعددة والعناصر البيئية الداخلية والخارجية للتراث المبني "للسويقة" ، مما يؤدي الى التأثير المباشر على سلوكية المخاطر و طبيعة ظهورها، كما أنه يحدد ظروف سيرورة باقي مراحل آلية إدارة المخاطر بالنسبة للتراث الثقافي. من جانب آخر، فإن القيم السبع للتراث المبني لحي "السويقة" هي قيم ثقافية و كدا اجتماعية و اقتصادية ، موزعة بطريقة غير متجانسة على مستوى المساحة ، حيث أن "السويقة السفلى" هي أكثر منطقة غنية من ناحية القيم ، وبالتالي فهي ذات أولوية من حيث المعالجة و التكفل السريع. علاوة على ذلك، فإن التراث المبني لـحي "السويقة" يتواجد تحديدا تحت التأثير السلبي لثمانية فئات مختلفة من المخاطر، الأولية/الثانوية، وكدا الطبيعية/البشرية المنشأ، وقد تكون مشتركة. كل فئة من هده المخاطر تتضمن آلية معينة للظهور قد تكون فورية/تدريجية، يرتبط بعضها ببعض بواسطة مجموعة من الروابط الداخلية التي تحقق التأثير المتبادل فيما بينها. وكما هو الحال بالنسبة للقيم، فإن ظهور المخاطر على مستوى السويقة ليس موحد، اد أن لكل منطقة مجموعة محددة من المخاطر. إن تحليل المخاطر أظهر أيضا أن العلاقات الداخلية للمؤثر و المتأثر، و التي تحدد آليات الانتقال من مصدر الخطر الى الآثار السلبية المسجلة تجمع أساسا بين أربعة عناصر و هي: نظام المخاطر ، عوامل الضعف ، عوامل التدهور ، والتأثيرات المسجلة. لقد كشفت هده الدراسة أيضا عن درجة تعقيد السلسلة السببية الموضوعة لهده الغرض ، والتي تؤكد مرة أخرى نجاعة استخدامنا للنهج الشامل من أجل إجراء تقييم موثوق للمخاطر المتوقعة. في النهاية، سمح التقييم الكمي لكل خطر بإسناد قيمة رقمية تعبر عن درجة خطورتها. على هذا الأساس ، تم تحديد ترتيب الأولويات الذي سيوجه اتخاذ القرارات اللاحقة خلال مرحلة الطوارئ والمعالجة: لكل منطقة فرعية من "السويقة"، هناك مخاطر: ذات أولوية عالية أو متوسطة أو ضئيلة. وبالمثل، تم اشتقاق درجة قبول كل خطر انطلاقا من مصفوفة المخاطر بحيث تم تصنيفها الى مخاطر: غير مقبولة ، مخاطر مقبولة بحذر ، أو مخاطر يمكن قبولها .في حقيقة الأمر، إن الوضع الحالي للتدهور الشديد الدي يعرفه التراث المبني لحي "السويقة" ليس بالضرورة نتيجة لمخاطر دات خطورة عالية ؛ بل في حالة عدم وجود أداة وظيفية لإدارة المخاطر و فعالة، فإن تراكم الأضرار الصغيرة يولد بصفة أتوماتيكية الأضرار الجسيمة. لقد أثبت هذا البحث فعالية آلية إدارة الأخطار المصممة خصيصا للحفاظ على التراث المبني لحي "السويقة". إن هده النتائج تؤكد الفرضية المتعلقة بالجانب الإداري ، لكنها لا تبطل الفرضيات الأخرى. في الأخير، يمكن تقديم هده الآلية للمختصين في مجال حفظ التراث وكدا ادارة الأخطار من أجل تطويرها واستغلالها مستقبلا. كما يمكن تعميم هده النتائج من أجل وضع آليات أخرى جدية خاصة بالمواقع التاريخية الأخرى، والتي تنتمي لنفس سياق الدراسة.