L’estimation de la vulnérabilité urbaine, clé de la gestion des risques

Abstract

Longtemps focalisée sur la maîtrise de l'aléa, la gestion du risque a évolué ces dernières années en se tournant vers la notion de vulnérabilité urbaine. Les risques urbains constituent un sujet de préoccupation majeure où les priorités sont immenses et les moyens sont dérisoires. La succession de catastrophes et les mutations territoriales rendent nécessaire l’évolution de la gestion des risques dont les limites paraissent de plus en plus flagrantes. Cette gestion restrictive nuit à la cohérence territoriale et laisse peu de place aux mesures d’évaluation de vulnérabilité, pourtant complémentaires à la protection. Cependant les limites des mesures structurelles, et le coût croissant des dommages ont amené des réflexions de gestion plus globalisée et concertée. Ainsi, cette recherche propose un mode opératoire qui permet d'acquérir une connaissance précise de la vulnérabilité urbaine, déclinable à tous types d'aléas et applicable à tous territoires. Dans le cadre de cette étude, notre méthodologie sera appliquée aux aléas inondations, glissements de terrains et risques industriels de la ville de Skikda comme territoire d'expérimentation de cette prospection. Celle-ci se fonde sur un recensement des enjeux présents sur le territoire, qui tend à l'exhaustivité, et sur une évaluation de leur vulnérabilité, en recourant à une méthode d'aide à la décision hiérarchique multicritère et à des entretiens semi-dirigés avec les acteurs locaux. Enfin, pour une perspective globale du risque, la vulnérabilité territoriale des enjeux est croisée avec les périmètres d'aléas, en respectant la répartition spatiale de ces deux composantes et en faisant appel à des opérations des SIG pour une représentation du risque qui communique les connaissances sur les dangers en partageant un ensemble de données utiles à leur gestion et à l’évaluation de la vulnérabilité urbaine. Cette représentation nous renvoie vers la mise en œuvre d’une nouvelle approche en gestion des risques pour aborder la question du concept de résilience. Car, introduire ce concept change le paradigme pour « faire la vie en ville avec le risque » plutôt que de s’y confronter. En somme, il est impératif que la gestion des risques soit réfléchie en termes de développement durable qui s’appuie sur des villes intelligentes et durables en s'inscrivant dans une perspective à long terme. Ce choix permettrait de répondre aux besoins des générations d'aujourd'hui sans compromettre leur capacité de répondre à ceux des générations de demain.