Le patrimoine comme levier de développement territorial

Abstract

Dans cette recherche le patrimoine est appréhendé comme étant une ressource de développement territorial, à condition qu’elle fasse l’objet d’une valorisation économique par sa mobilisation au sein des projets de territoire et qu’elle doit prendre en compte le contexte géographique, socio-économique et culturel du territoire étudié. Cette approche de valorisation, est utilisée ces dernières années par beaucoup de territoires qui veulent valoriser son patrimoine, elle peut se traduire par la mobilisation du patrimoine dans le cadre d’un projet surnommé « projet de territoire ». Ce projet de territoire ne dépend pas seulement de la présence d’un potentiel patrimonial sur un territoire, mais du regard accordé à celui-ci par les différents acteurs et de leur capacité à le valoriser pour extraire les différents usages touristiques et territoriales par le recours aux différents outils et méthodes à savoir la politique nationale, le développement territorial, planification et aménagement du territoire. Si dans certains pays on parle de la mobilisation des ressources patrimoniales dans le cadre des projets de territoire, en Algérie qui est dotée, d'un patrimoine historique exceptionnel, on peut dire qu’il s’agit que des opérations d’interventions ponctuelles et conjoncturelles, sans aucune vision prospective. L’objectif principal de notre recherche, consiste à comprendre les conditions dans lesquelles le patrimoine devient une ressource mobilisable dans le cadre des projets de développement territorial. Pour vérifier les différentes hypothèses émises, et répondre aux objectifs visés au départ, un cadre référentiel a été élaboré sur deux approches : la première approche d’ordre conceptuelle, qui a consisté d’abord à rechercher la relation entre les concepts utilisés, à savoir le patrimoine, le territoire, économie et développement territorial (projet de territoire). Pour ce faire, nous devons définir les concepts, de diviser chaque concept en dimensions, puis de diviser les dimensions en variables et les variables en indicateurs observables et mesurables vérifiables sur le terrain. Dans cette recherche, le patrimoine est abordé comme étant une ressource pour le développement territorial. Il structure autour de quatre dimensions identitaires, politique économique, sociale, et touristique. Cependant, le développement est un terme souvent lié à l’économie, et la valorisation du patrimoine peut être considérée comme un vecteur de développement économique, à travers les retombés qu’elle peut générer, ce qui impose aux usagers la responsabilité de sa protection et de sa valorisation. Ce développement s’articule autour de trois dimensions : économique, via la mise en valeur des atouts spécifiques du territoire et la création de richesses pour lesquelles on cherche aussi une répartition équitable, environnementale, via la mise en valeur d’un environnement considéré comme spécifique tout en assurant la préservation et le renouvellement des ressources naturelles et patrimoniales, sociale, via une meilleure réponse aux besoins fondamentaux des populations. Si le patrimoine et territoire s’associent pour assurer le développement territorial d’une région, ils doivent répondre à plusieurs enjeux qui peuvent être regroupés comme suit : enjeux environnementaux où l’environnement naturel et bâti est la matière première du développement et constitue sa richesse, enjeux socioculturels où la société est le premier acteur et le pivot de tout processus de développement, enjeux économiques où la rentabilité du patrimoine est basé assurée sur tourisme afin d’assurer le développement territorial, et enjeux territoriaux qui sont conditionnés par les enjeux politiques, la planification territoriale, le rôle et les relations entre les acteurs qui agissent sur le processus de développement. Après avoir analysé la relation qui associe entre les deux notions une question à poser comment utilisé le patrimoine comme levier de développement territorial ? Aujourd’hui, le patrimoine est devenu un concept central dans les débats autour du développement des territoires. Il est mobilisé dans la construction des politiques territoriales dans le cadre des pôles généreraient des retombées considérables sociales, économiques, environnementales , et financières au niveau, local, régional, et national dont l’objectif de ces pôles vise à construire des projets territoriaux utilisant le patrimoine comme une ressource pour le développement , et non plus comme un simple objet culturel ou touristique. Ces projets de territoire doivent rassembler les acteurs de la vie économique locale autour de plusieurs enjeux d’ordre culturel ,via la participation participer au rééquilibrage de l’activité culturelle en développant des services culturels ou des filières ou des pôles de compétences, dans un objectif d’attractivité des territoires et locale, d’ordre touristique , via la production d’un tourisme qui s’intègre à l’ensemble de l’activité économique, associe tous les acteurs locaux et se structure à partir d’une identité locale tout au long de l’année, d’ordre économique , via la participation à la création d’un environnement attractif pour les entreprises, les résidents potentiels, les porteurs de projets, ce qui génère des emplois durables et maintient le développement des activités industrielles ou artisanales, d’ordre social , où ces projets participent à un processus de reconnaissance sociale au sein d’un territoire, d’ordre pédagogique , il s’agit de développer l’accueil et la formation des jeunes ainsi que l’intégration et la dotation en infrastructures d’accueil dans le cas d’une politique visant à accueillir des groupes extérieurs (Virassamy, 2002). Les quatre concepts « patrimoine, territoire, économie et développement territorial » appliqués au territoire de Mila, mettent en évidence la politique et la stratégie adoptées pour valoriser le patrimoine ainsi que le rôle de la population comme acteur significatif qui participe à la mise en œuvre du processus de développement territorial. Une fois les concepts utilisés décomposés en dimensions, puis en variables, nous avons tenté de les synthétiser afin de les analyser dans deux outils de diagnostic territorial et d’évaluation économique qu’ils peuvent considéré comme d’outils d’aide à la décision des acteurs en charge du patrimoine et sa valorisation . La deuxième approche d’ordre empirique - analytique - Le diagnostic du territoire Comprend un diagnostic de territoire comme outil d’aide à la décision des acteurs en charge du patrimoine et aménagement du territoire. Il doit se faire en quatre temps (Lardon et al., 2005) : - Dresser, à partir de l’inventaire, un état des lieux de la manière dont les ressources du territoire sont valorisées. Il est réalisé à partir des différentes sources d’informations : des documents cartographiques et statistiques, d’observations...etc. - Détermination des enjeux sur la base des trois piliers du développement territorial à savoir les enjeux environnementaux, économiques et sociaux. - Définition des grandes lignes d’une stratégie de valorisation des ressources. - Proposition d’actions représente la phase finale qui relie le diagnostic à l’action qui a été interprétée dans cette recherche comme des recommandations et des perspectives de recherche. - L’évaluation économique Cette évaluation basée sur deux techniques d’enquêtes : - Des entretiens menés auprès de dix des acteurs et gestionnaires de sites patrimoniaux culturels visait à renseigner les retombés économiques et sociales (directes, indirectes, induis), les financements publics ou privés liés au patrimoine de la vieille ville en termes d’emplois (salariés, volontariat saisonniers), billetterie, visites guidées, évènements…etc. - D’une enquête par questionnaire menée auprès des citoyens sur l’estimation économique du patrimoine en se basant sur la méthode d’évaluation contingente. Avait pour objectif d’apprécier le montant que chaque individu serait prêt à payer autrement dit le consentement à payer (CAP), pour la valorisation de la vieille ville de Mila dont le but est l’estimation de la valeur économique totale de la vieille ville. Afin de tester l’implication de la population dans le processus valorisation du patrimoine culturel de Mila, l’enquête comme objectif de tester leur participation au processus de valorisation de son patrimoine, et de connaître leur opinion sur le développement territorial autour du patrimoine dans la région de Mila et les perspectives de ce développement. On utilise un échantillonnage composé de 423 enquêtés. Par la suite, on a opté vers l’étude du patrimoine, et projets de territoire durable à travers deux études emblématiques engageant le couple patrimoine et territoire seront présentés, la première est lancé en France celui-ci a pris la forme des pôles d’excellence rurale (PER), la seconde est lancé au Maroc celle-ci a pris une autre forme d’une expérience pilote des pôles d’économie du patrimoine (PEP). Après avoir étudié, l’inscription du patrimoine dans ce type de démarche dans le contexte étranger, et monter comment le patrimoine mobilisé au sein des projets pour devenir un support de développement du territoire, une lecture de cette démarche dans le contexte algérien est nécessaire ,l’étude a montré l’initiative qui prouve la bonne volonté de l’État pour le développement territorial autour du patrimoine culturel et naturel fortement exprimée dans le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) et qu’elle doit se concrétiser par une véritable valorisation , et pour arriver à une valorisation efficace de ce patrimoine , un programme d’action est proposé dans le cadre du SNAT , consistant à créer des pôles d’économie du patrimoine (PEP) dans le cadre des vieilles villes à potentiel patrimonial dont le développement territorial repose donc sur le concept « le projet de territoire ». La vieille ville de Mila fait partie de ces pôles. Cependant le choix de ce type de projets doit poser la question de la capacité du patrimoine à être mobilisé. Afin de prouver la capacité du patrimoine à mobiliser à travers la vieille ville de Mila comme échantillon représentatif riche dans sa totalité en ressources patrimoniales, mais souffrant de méconnaissance et de non valorisation, un diagnostic a été effectué consistant à recenser les objets patrimoniaux classés et non classés, de les identifier, de les caractériser, de les localiser, et de préciser son état de conservation, ce diagnostic a montré que la vieille ville est caractérisé par une richesse patrimoniale importante et variée (naturelle, culturelle et paysagère) qui peut donner naissance à un processus de valorisation économique dans une logique de projet de territoire. Dans ce sens, le patrimoine est appréhendé sous l’angle économique dans une optique de développement territorial. Cette nouvelle approche de penser au patrimoine a donné lieu à de nombreuses études sur sa valeur économique dont l’objectif étant d’évaluer son poids économique sur le territoire. Dans l’économie de l’environnement, il existe essentiellement deux types de valeur : la valeur d’usage et la valeur de non usage. Cependant l’évaluation de la valeur économique d’un bien patrimonial signifie la prise en compte à la fois de ces deux valeurs économiques ce qu’on l’appelle la valeur économique totale dont l’objectif étant d’aboutir à une démarche d’analyse de cette valeur économique totale (VET), qu’est met en lumière les méthodes les plus adaptées à sa révélation. Plusieurs méthodes de révélation directe issues du domaine de l’économie environnementale ont été développées et transposées au domaine du patrimoine permettant la monétisation de sa valeur économique totale. Le patrimoine guide le choix vers la méthode de l’évaluation contingente (MEC) car celle-ci associe en une même situation la valeur d’usage et la valeur de non usage. La méthode d’évaluation contingente consiste à interroger directement une population déterminée pour connaître son consentement à payer pour participer dans le cadre d’un marché contingent, afin de bénéficier de la mise en valeur, et de la valorisation du patrimoine. De ce fait , on a opté vers la détermination du consentement à payer (CAP) des individus pour la valorisation du patrimoine culturel de la vieille ville de Mila pour arriver enfin à déterminer le montant du bénéfice total de cette valorisation en faisant une enquête économique basée fondamentalement sur la méthode d’évaluation contingente. Les résultats obtenus lors de l’évaluation économétrique, démontrent l’importance de la valeur du bien patrimonial choisi, l’attachement individuel à ce bien patrimonial qui s’est exprimé par l’acceptation d’une contribution au projet de valorisation de ce bien sous différentes formes, soit sous la forme d’une contribution monétaire, ou un travail de volontariat. Ils montrent aussi, que non seulement il faut valoriser ce potentiel patrimonial pour leur valeur culturelle et patrimoniale remarquable, mais aussi pour leur valeur économique et l'atout exceptionnel qu’il représente pour le territoire dans lequel il s’inscrit.