L’évaluation comme outil stratégique d’aide a la décision dans la démarche du projet urbain

Abstract

RESUME : La présente recherche a tenté de soulever la problématique de la mise à niveau de la ville algérienne et le renouvellement de ses modalités d’approche en référence aux nouvelles tendances de fabrication urbaine incarnées par la notion émergeante de « Démarche de Projet Urbain ». Elle a traité de l’étude du cas de la ville d’Alger. Nous avons examiné plus précisément les pratiques induites en relation avec la phase d’élaboration, et mise en oeuvre du projet de révision du Plan Directeur d’Aménagement d’Urbanisme d’Alger à l’horizon de 2035. Le rôle des Grands Projets Urbains comme lieu d’innovations organisationnelles, institutionnelles et formelles a été également exploré. La « Démarche de Projet Urbain » exprime un nouveau mode d’action pour la ville. Elle renvoie à des mutations substantielles dans le système classique de la planification urbaine, ainsi que de ses logiques et instruments d’interventions. Elle est associée, à un renouveau des conditions de planification urbaine, qui se fondent principalement sur la notion de l’ « innovation urbaine ». Cette dernière se décline de différentes manières selon la diversité des contextes urbains. L’objectif principal de cette étude serait donc d’analyser et d’évaluer le processus de planification du PDAU d’Alger au regard de la notion de « Démarche de Projet Urbain ». On s’attardera donc sur les formes de l’ « innovation » annoncées et inscrites par ses concepteurs. Il s’agira d’évaluer les « pratiques » et les « produits » induits de la démarche, en termes de « processus » et de « contenu ». Notre approche consiste en une caractérisation de la notion de « Démarche de Projet Urbain », en la situant dans ses deux contextes d’acceptation : global en explorant les différents courants théoriques et local par l’identification des enjeux intégrés. Ces caractéristiques ont été modelées sous forme d’un outil, une grille d’analyse et d’évaluation, une « check-list ». Cet outil nous servira à la fois comme un guide analytique et méthodologique. Elle articule trois dimensions principales (Spatiale, Gouvernementale et Temporelle). Cette grille a été adaptée à l’étude du cas de la ville d’Alger, par la définition d’un référentiel intégré. Les premiers résultats de cette recherche montrent que la « Démarche de Projet Urbain » est une notion à la fois complexe, multidimensionnelle et contextuelle. L’accent a été mis sur le caractère singulier des réponses apportées qui peuvent se décliner selon différentes formes en relation avec les situations locales. Elle nous a permis en second lieu d’identifier les formes prises par la « Démarche de Projet Urbain » dans le contexte algérois, mais aussi de revenir sur leurs apports, limites et difficultés d’insertion sur terrains. L’analyse du PDAU d’Alger révèle un nouveau mode de faire la ville algérienne en référence à la mutation de la conception du rôle des acteurs locaux, réorientant la culture de l’action publique vers des approches de projet, contre la logique de programme rigide présente dans la démarche traditionnelle de planification.